近日，由省地質調查研究院等單位參與申報的“江蘇南水北調東線湖網地區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”成功入選“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護和修復工程（以下簡稱國家“山水”工程），實現了我省國家“山水”工程零突破，獲得中央財政獎補20億元。據統計，去年以來，我省累計成功申報4個海洋、“山水”、礦山等生態保護修復國家級工程，獲中央財政獎補資金近30億元。 2021年9月，財政部、自然資源部、生態環境部組織開展“十四五”期間第二批國家“山水”工程申報工作，明確各省申報工程不超過1個，每個工程中央財政獎補不超過20億元。按照省委省政府決策部署，省自然資源廳會同省財政廳、省生態環境廳，系統謀劃、統籌推進，組織省地質調查研究院等技術支撐單位，立足江蘇資源稟賦與生態本底，按照國家“山水”工程保障國家生態安全總體格局、服務國家重大戰略的核心導向，深入調研、反復論證，以“南水北調東線工程和京杭大運河沿線河湖匯集區域”為申報范圍，涉及揚州、淮安、宿遷、徐州4市19個縣（市、區），面積1.95萬平方公里。工程區處于國家“三區四帶”生態安全格局的長江重點生態區，既是連通長江和黃河兩大重點生態區的重要生態廊道，又是海岸帶的重要生態安全屏障。 一江清水向北送 江南北國脈相連 2500年前，吳王夫差在揚州挖邗溝，筑邗城，運河由此衍生，并不斷向南向北延伸。而今南水北調東線工程自揚州開始，借用京杭大運河及其平行河道逐級提水北上。 江蘇是南水北調東線工程源頭區，東線工程江蘇段長達404公里，涉及長江、淮河、沂沭泗三大水系。從2013年開始投運以來，從長江和主要湖泊累計調水出省54億立方米，惠及沿線175個區（縣）、22.6萬平方公里，為京津冀協同發展、雄安新區建設、北京冬奧會提供了優質水資源保障。 2020年11月13日，總書記在南水北調東線工程源頭——揚州江都水利樞紐考察時指出，“南水北調，我很關心。這是國之大事、世紀工程、民心工程”，強調要“確保南水北調東線工程成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線”。保障東線水質安全，是我們義不容辭的責任。 科學精準研判 守護供水生命線 南水北調，成敗在水質。水質好壞，關鍵看源頭。那么，如何守護華北地區供水生命線？ 南水北調東線水質，總體維持在地表III類水，存在部分斷面水質在汛期不能穩定達標的現象。從2021年開始，江蘇在工程區內開展水系、生態本底評價、生物多樣性、礦山地質環境等12項調查，發現了影響水質的三大隱患。 近20年，洪澤湖、駱馬湖、高郵湖面積共減少71.93平方公里，有效調蓄庫容減少了約1.45億立方米。圈圩養殖的無序發展等，造成水系不暢、湖泊濕地萎縮。 集中連片耕地減少、農田破碎化，導致農田環境容量變小，主要河湖周邊氮、磷易流失的農田面積約20平方公里。氮、磷排入周邊河湖，進而加重河湖水體富營養化。 工程區內共有歷史遺留礦山341處，礦山開采，導致山體和植被破壞，造成水土流失、地表水、地下水受到不同程度污染，進而影響河流水質。 圈圩養殖造成湖泊濕地萎縮水系不暢、農田面源污染影響河湖水質、礦山開采損毀生態系統結構這三大突出生態問題，在河網水系連通交織的作用下，三大問題疊加積重，影響水質安全。 明確目標任務 夯實生態安全基底 工程堅持問題導向、因地制宜，聚焦區域內突出生態問題，以增強生態系統穩定性和生態服務功能，筑牢生態安全格局，保障水質安全為核心目標，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復。 確定了加強生態源地保護、增強湖泊濕地水質凈化能力、強化河湖周邊農田自凈能力、提升山林水土保持能力的五大任務。計劃實施濕地自然恢復12.8萬畝，廢棄礦山自然恢復1.4萬畝；實施退圩還湖8.8萬畝，濕地修復6萬畝，河道整治0.14萬公里，清退嚴重影響水系連通性的迂區；修復治理廢棄礦山、采煤塌陷地共1.4萬畝；重點整治洪澤湖、邵伯湖、京杭大運河周邊的氮磷易流失地塊3.3萬畝，有效消減面源污染入湖入河。實現區域生態系統質量穩步提升，水質安全有力保障，夯實“一軸一帶三核三區”的區域生態安全基底。 細化工程舉措 有力扛起國家重任 充分考慮系統性、整體性、流域性和科學性要求，立足江河湖蕩匯聚、通江達海的生態本底特征，依據流域水系的空間分布和各生態要素的作用機理，劃定分區單元，布局重點項目，以自然恢復為主、人工修復為輔，科學精準施策。 依據流域水系的空間分布，各生態系統的關聯性，自南向北劃分了長江下游干流、淮河中下游和沂沭泗3個分區。在分區內，依據湖泊、丘陵等主要地形地貌，結合主要生態問題，劃定了7個修復單元，明確了差異化的主攻方向與治理策略。 沿江調水源頭水生態保護修復單元主要實施通江河道岸線修復，環高郵-邵伯湖單元主要開展濕地修復和土地綜合整治，運東水生態修復單元主要推進水系連通和岸線修復，環洪澤湖單元以濕地自然恢復為主，推進實施退圩還湖、物種保育保護，江淮丘陵礦山單元主要開展宕口生態修復，環駱馬湖單元主要實施退圩還湖、入湖河道整治、物種保育保護，徐淮丘陵單元主要開展采煤塌陷地治理、礦山宕口生態修復和濕地修復。 三十六陂帆落盡 只留一片好湖光 工程聚力創新探索，依托江蘇首創國土空間生態整治試點實踐，支持徐州在運河流域開展生態化整治，在獲得良好的生態效益的同時、騰挪建設用地空間；以洪澤湖濕地為樣本，探索濕地碳匯核算技術路徑；同步開展山水林田湖草沙一體化保護修復創新試驗區建設，力爭打造一批“兩山”理論實踐典型。著力在生態保護修復制度體系建設、技術路徑探索、管理模式創新等方面形成江蘇經驗。 該工程的實施將有力保障南水北調東線水質安全，整體改善區域生態系統質量，進一步筑牢江蘇湖網地區生態安全基底，培育和豐富生物多樣性，提升生態服務功能和生態系統質量，增強生態系統固碳增匯能力，增加生態產品供給，助力蘇北革命老區振興，帶動大運河文化帶高質量發展，努力打造小橋流水有人家、湖光山色魚米香的“水韻江蘇”，為助推美麗江蘇建設、率先實現人與自然和諧共生的現代化提供重要支撐。（省地調院 陳娟 王珅 王玉軍） | 
